“小区里所有的门禁都失效★★◈ღ，门幢处于24小时洞开的状态★★◈ღ，住着太不安心了★★◈ღ！”8月3日★★◈ღ，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映★★◈ღ。事实上★★◈ღ，门禁失效的并不仅万馨佳园小区★★◈ღ，在浦东新区川沙新镇★★◈ღ，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁★★◈ღ。

　　这些门禁都有个共同点★★◈ღ：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”★★◈ღ，且均为一家企业所安装维护★★◈ღ。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知★★◈ღ，几年来★★◈ღ，这些门禁都由川沙新镇出资维保★★◈ღ，成了政府部门的“负担”★★◈ღ。而这次门禁失效的起因★★◈ღ，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀★★◈ღ，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落★★◈ღ：质保仅两年★★◈ღ，隐患咋消除》一文了解）★★◈ღ，门禁失效纠纷背后暴露的★★◈ღ，同样是政府部门“好事做得越多★★◈ღ，包袱越来越重”的困境★★◈ღ。解决问题的同时★★◈ღ，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”★★◈ღ。

　　“在川沙新镇新川苑小区★★◈ღ，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”凯时尊龙人生就是博★★◈ღ，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ。8月4日★★◈ღ，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区★★◈ღ，眼前是另一番景象★★◈ღ：小区90多个门幢中★★◈ღ，绝大多数的楼道门都敞开着★★◈ღ，为了防止大门自动闭合洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ，有的门被石块抵着★★◈ღ，有的则用绳子系在门把手上拉着凯时尊龙人生就是博★★◈ღ。

　　楼道门上装有门禁对讲系统★★◈ღ，这是上海小区里常见的门禁系统★★◈ღ：银色的长方形面板嵌在铁门上★★◈ღ，中间是数字按钮★★◈ღ，下方是刷卡区★★◈ღ，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭★★◈ღ，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样★★◈ღ。记者按了按数字★★◈ღ，屏幕没有任何反应★★◈ღ，原来门禁系统已被关闭★★◈ღ。此时★★◈ღ，即便把铁门合上★★◈ღ，配套的电控锁也不会工作★★◈ღ，听不到熟悉的“咔嗒”声★★◈ღ。记者在小区里转了一圈★★◈ღ，72号楼的门禁上屏幕还亮着★★◈ღ，但不管记者输入哪个户号★★◈ღ，屏幕上均显示“ERR”的错误提示凯时尊龙人生就是博★★◈ღ，电控锁也同样处于失灵的状态★★◈ღ。

　　汪先生告诉记者★★◈ღ，小区的门禁还算是智能★★◈ღ：除了常规的刷卡开门外★★◈ღ，居民还可以通过输入预设的密码开门★★◈ღ，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号★★◈ღ，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门★★◈ღ。他回忆★★◈ღ，1个多月前一天★★◈ღ，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”★★◈ღ，输入密码无法开门★★◈ღ，输入户号也无法启用对讲★★◈ღ，“一旦关上★★◈ღ，从外面打不开★★◈ღ。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备★★◈ღ。尽管通着电★★◈ღ，但不管记者输入哪个户号★★◈ღ，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道★★◈ღ，当时是近两个月前的一天下午★★◈ღ，小区群突然“炸锅”★★◈ღ，居民们都反映用密码开不了门★★◈ღ，物业只能将大门打开抵着凯时尊龙人生就是博★★◈ღ，再逐一给门禁系统作断电处理★★◈ღ。72号楼前★★◈ღ，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电★★◈ღ，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱★★◈ღ，将插在电路板上的插头断开★★◈ღ。记者留意到洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ，电箱内还放有一个“网关设备”★★◈ღ，与门禁系统相连★★◈ღ。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区★★◈ღ，在新德西路上凯时尊龙人生就是博★★◈ღ，西侧的舒馨北苑★★◈ღ、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区凯时尊龙人生就是博★★◈ღ。记者一一走访发现★★◈ღ，这些小区使用的均是同款门禁★★◈ღ。3个小区中★★◈ღ，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外★★◈ღ，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态★★◈ღ。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业★★◈ღ，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”★★◈ღ。

　　在申城大多数小区★★◈ღ，门禁系统的维保通常由物业来负责安排★★◈ღ。万馨佳园的隆庆物业★★◈ღ，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释★★◈ღ，小区门禁2017年由政府安排入场安装★★◈ღ，此后物业在维保一事上并未参与★★◈ღ，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项★★◈ღ。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业★★◈ღ，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”★★◈ღ，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈★★◈ღ。记者假称是万馨佳园的业委会成员★★◈ღ，提出要协商续保安排★★◈ღ，这才联系上了一名负责人季某★★◈ღ。从他口中得知★★◈ღ，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个★★◈ღ，被称为“川沙二期”项目★★◈ღ，此前都是由川沙新镇政府出面★★◈ღ，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同★★◈ღ。但今年★★◈ღ，1717个门禁5月维保合同到期后★★◈ღ，川沙新镇政府未再提出续签★★◈ღ。至于原因★★◈ღ，季某称“不知情”★★◈ღ。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解★★◈ღ。城运中心一名负责人解释了原委★★◈ღ：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造★★◈ღ，一期二期项目合计安装2400多个门禁★★◈ღ，目的是提升老小区的“关门率”★★◈ღ，减少入室盗窃等案件的发生★★◈ღ。“实事工程”力度很大★★◈ღ，但给政府带来的负担也很重★★◈ღ。负担一方面是每年的维保费用★★◈ღ，考虑到一些老小区维修资金匮乏★★◈ღ，一些老小区还是没有围墙的“散居”★★◈ღ，几年来的维保费用均由政府承担了★★◈ღ；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾★★◈ღ。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时★★◈ღ，产生了不少投诉★★◈ღ，而这些投诉又需要政府部门来处理★★◈ღ，这令川沙新镇处境被动★★◈ღ。因此★★◈ღ，这轮维保协议到期后★★◈ღ，川沙新镇城运中心决定不再付费续保★★◈ღ。

　　只是★★◈ღ，为何维保合同一到期★★◈ღ，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调★★◈ღ，停止维保并不会影响门禁的基本功能★★◈ღ，且“后台无法控制”★★◈ღ。川沙新镇城运中心负责人也称★★◈ღ，维保企业曾向川沙新镇承诺过★★◈ღ，即便不再续保★★◈ღ，也会保证新维保机构进场前做好衔接★★◈ღ。但显然★★◈ღ，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符★★◈ღ，背后原因耐人寻味洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ。舒馨北苑的居民提供了一个细节★★◈ღ：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序★★◈ღ，并通过小程序开门★★◈ღ。门禁系统瘫痪后★★◈ღ，小程序如今也进不去了★★◈ღ。

　　为老小区升级改造门禁系统★★◈ღ，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一★★◈ღ。2017年的一则新闻显示★★◈ღ，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确★★◈ღ，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建★★◈ღ，改造内容中就包括门禁系统★★◈ღ。川沙新镇这些小区的改造★★◈ღ，是当年改造计划的一部分★★◈ღ。但是★★◈ღ，按照常理来推断★★◈ღ，政府出资为老小区添置设施后★★◈ღ，日常就应该由居民使用★★◈ღ、物业来管理★★◈ღ。作为政府来说★★◈ღ，不仅不应该过多介入这些设施的维保★★◈ღ，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去★★◈ღ。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中★★◈ღ，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示★★◈ღ，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序★★◈ღ，没有让物业和居民参与★★◈ღ，物业只是收到通知配合企业进场实施改造★★◈ღ。对于这些门禁设施★★◈ღ，物业日常始终向居民强调是“政府装的”凯时尊龙人生就是博★★◈ღ。门禁瘫痪后★★◈ღ，面对居民们的疑问★★◈ღ，物业也总是两手一摊★★◈ღ，让居民们去询问政府部门★★◈ღ。

　　更关键的是★★◈ღ，当初门禁系统改造完成后★★◈ღ，没有配套相应的移交机制★★◈ღ，对设施的产权归属★★◈ღ、管理责任归属进行明确★★◈ღ。几年来政府越殂代疱与企业签约维保★★◈ღ，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账★★◈ღ。决定不再续保前★★◈ღ，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业★★◈ღ，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研★★◈ღ，除了几家国营物业表示愿意接手外★★◈ღ，私营物业均表示了拒绝★★◈ღ。

　　如今★★◈ღ，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底★★◈ღ。据城运中心介绍★★◈ღ，目前已选定中国电信提供的门禁系统★★◈ღ，且设备是免费提供的★★◈ღ。在舒馨北苑小区★★◈ღ，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装★★◈ღ，但屏幕尚未点亮★★◈ღ，启用还需调试★★◈ღ。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日★★◈ღ，在万馨佳园小区所属的华夏社区★★◈ღ，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨★★◈ღ。他们认为★★◈ღ，政府出资安装的门禁设施★★◈ღ，其产权应该移交给所属门幢的居民们★★◈ღ，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出★★◈ღ。至于日常的常态管理★★◈ღ，物业责无旁贷★★◈ღ。但通过怎样的程序来移交★★◈ღ，怎么才算移交好洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ，城运中心没有成熟的方案洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ。城运中心打算去咨询镇司法所★★◈ღ。

　　移交机制的缺失★★◈ღ，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在★★◈ღ，是雨棚★★◈ღ、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结★★◈ღ。2019年★★◈ღ，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质★★◈ღ、深化美丽家园建设的实施意见》★★◈ღ，其中就“完备移交接管手续”已有所提及★★◈ღ，如明确“在竣工验收阶段★★◈ღ，将接管项目形成清单★★◈ღ，业委会确认★★◈ღ；同步启动管理规约修订程序★★◈ღ，把增量设施项目★★◈ღ、后续维护机制★★◈ღ、维修资金使用程序★★◈ღ、物业费调价程序等植入管理规约★★◈ღ，并赋予居委会督导业委会洛克王国刷绝版宠物挂★★◈ღ、特定情况下代替业委会行使相关权力”等凯时尊龙人生就是博★★◈ღ。类似条款真正落地执行★★◈ღ，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键★★◈ღ，这方面还有待于各方实践尝试★★◈ღ。尊龙ag旗舰厅★★◈ღ！尊龙凯时人生就是搏★★◈ღ，凯时尊龙官网★★◈ღ！